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各鄉鎮人民政府，政府各相關部門：

《關于解決“十二五”“十三五”移民安置中“多代多人”家庭住房困難問題的實施方案》已經興慶區人民政府第88次常務會議同意，現印發給你們，請遵照執行抓好組織實施。

（此件公開發布）

銀川市興慶區農業農村和水務局

2025年11月7日??????

關于解決“十二五”“十三五”移民安置中“多代多人”家庭住房困難問題的實施方案

根據國家發展改革委等20部門《關于切實做好易地扶貧搬遷后續扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見》（發改振興〔2021〕524號）、自治區黨委農村工作領導小組《強化移民搬遷后續扶持專項工作方案》（寧黨農發〔2025〕3號）、自治區住房和城鄉建設廳等7部門關于印發《寧夏農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》的通知（寧建發〔2021〕37號）、自治區扶貧辦《關于解決“十二五”生態移民遷入縣“多代多人”家庭住房困難問題的指導意見》（寧開辦發〔2017〕41號）文件精神，為切實解決興慶區“十二五”“十三五”移民“多代多人”住房困難問題，堅決打好興慶區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過渡期攻堅戰，結合興慶區實際，制定本方案。

一、工作目標

緊盯興慶區“十二五”生態移民、“十三五”勞務移民“多代多人”家庭住房緊張問題，通過盤活閑置房源、強化政策扶持、引導市場參與等方式，在2026年底前，基本解決轄區內符合條件且有意愿的“多代多人”家庭的住房困難，切實改善移民群眾居住條件，提升生活品質，為打好打贏興慶區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過渡期攻堅戰貢獻力量。

二、安置范圍及對象

（一）實施范圍。興慶區“十二五”期間遷入月牙湖鄉濱河家園一村至五村的3979戶移民家庭及“十三五”期間遷入掌政鎮新創家園的1094戶移民家庭。

（二）實施對象。同時滿足以下條件的移民家庭：

1.戶籍在上述安置點范圍內；

2.家庭人口結構為“三代7人及以上”或“二代人中有三對及以上夫妻”；

3.現有住房面積嚴重不足(人均住房面積低于15平方米)，無法滿足基本居住需求；

4.家庭成員均無其他形式（包括農村自建房、繼承或受贈房產）的標準住房。

5.已享受2018年興慶區“十二五”生態移民“多代多人”住房困難補貼的，不重復享受。

三、主要措施

（一）政府統籌租賃安置。全面梳理摸排轄區范圍內（重點為掌政鎮、通貴鄉）符合政策的閑置安置房及銀川市提供的廉租房房源，由興慶區國控公司統一標準進行適度裝修改造。各鄉鎮負責組織資格審核、意愿征集，并與承租人、國控公司簽訂三方協議，以每平方米每月4元左右的優惠租金，定向租賃給符合條件的“多代多人”家庭。制定三方協議，要在銀川市住建部門的指導下，參照《銀川市直管公房管理辦法》相關條款，明確租賃期限、租金調整機制、違約條款等。國控公司承擔房屋裝修改造及質保維護責任，鄉鎮負責租金收繳與日常管理。

（二）搭建市場租賃平臺。由掌政鎮新創家園社區、月牙湖鄉濱河二村牽頭，搭建公益性房屋租賃信息服務平臺，統計發布社區居民合法閑置房源信息，為有租賃需求的“多代多人”家庭提供信息對接、合同備案指導等服務，降低交易成本和風險，盤活社區和村內部資源。公益性房屋租賃信息服務平臺僅提供信息服務，不得收取中介費或參與租金定價。

（三）優惠購買安置房。由國控公司會同住建部門，協調不動產登記部門對新順家園、通貴家園等政府安置房核實房源權屬。對權屬清晰、符合銷售條件的政府存量安置房，提供給有購買意愿且符合條件的家庭。購買面積在80平方米（含）以內的住房，按市場評估價的70%優惠購買；超出部分按市場評估價購買，每戶限購1套。房屋價格評估時，要通過公開招標方式選定評估機構，評估機構出具的評估報告要向社會公開，保障價格公平。

（四）補貼購買商品房。對于自愿在景城水岸Ａ區或橫城花園購買60平方米及以上新建商品住房的“多代多人”家庭，在取得不動產權證書后，給予每戶一次性3萬元的安家補助。每戶限補助1次。

四、支持政策與保障措施

（一）強化政策兜底保障

住建交通局牽頭，加大保障性住房政策宣傳和對接力度，優化申請審核流程，積極爭取將符合銀川市公共租賃住房、保障性租賃住房準入條件的“多代多人”困難家庭，優先納入市級保障體系，實現應保盡保。

（二）強化配套政策支持

1.金融支持。財政局協調轄區內金融機構，對購買住房的移民家庭，按政策規定在首付比例、貸款利率等方面給予優惠，提供更加靈活的按揭貸款服務，緩解購房壓力。

2.戶籍保障。公安分局做好服務，移民因租房或購房發生居住地變化的，遵循自愿原則辦理戶口遷移。完善農業轉移人口社會保障機制，加快農村土地、宅基地確權頒證，依法維護農業轉移人口的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，提高農業轉移人口的融入感和幸福感。

3.就業扶持。在掌政鎮、通貴鄉等移民遷入地，統籌布局勞動密集型產業和幫扶項目，優先保障解決住房問題移民家庭的勞動力穩定就業，確保安居與樂業并重。

五、資金測算

（一）購房意愿。經初步摸排，有購房意愿的家庭221戶（月牙湖鄉170戶、掌政鎮51戶），有租房意愿的家庭14戶（月牙湖鄉6戶、掌政鎮8戶）。

（二）資金測算。經初步摸排，在新順家園和通貴家園有購房意愿的118戶，購買面積在80平方米（含）以內住房的“多代多人”戶，按市場評估價的70%優惠購買，不需要安排財政資金；在掌政新創家園和市區內有購房意愿的23戶，任其自行購買，不予資金補助。在景城水岸Ａ區或橫城花園有購房意愿的80戶，按每戶3萬元計算，需安家補助資金240萬元，爭取2026年中央和自治區財政銜接資金利用到戶補貼資金解決。新順家園、通貴家園、唐徠小區共有閑置房源116套10228.39平方米，有租房意愿的14戶，擬在唐徠小區、新順家園裝修18套房屋（備4套），需裝修資金29萬元，由興慶區本級財政承擔，裝修后用于“多代多人”戶安置。

六、組織實施與步驟

（一）加強組織領導。成立由區委、區政府領導牽頭，農水局、住建交通局、財政局、公安分局、國控公司及月牙湖鄉、掌政鎮、通貴鄉主要負責同志為成員的興慶區移民住房困難解決工作專班，統籌推進各項工作。組長由陳偉同志擔任，副組長由范永勝、卿峰、謝麗麗同志擔任，專班下設辦公室，辦公室主任由區委農村工作領導小組辦公室主任范伏同志擔任，負責日常協調、督促和落實。

（二）明確工作步驟。

1.農戶申請

農戶向所在村（社區）提交書面申請及相關證明材料。

2.審核與公示

村級初審：村（社區）“兩委”核實申請人姓名、家庭人口、現住房面積等關鍵信息，進行首次公示（公示日期不少于7個工作日）。

鄉鎮復核：鄉鎮政府對各村名單及申請人信息進行復核，依據移民檔案、戶籍、婚姻等資料進行資格認定，進行二次公示（公示日期不少于7個工作日）。

縣級審定：工作專班對鄉鎮上報的名單進行最終審定，進行區級公示。公示時，專班設立舉報電話，對公示期間收到的異議舉報或申訴在5個工作日內復核反饋。對審定的名單，按照住房城鄉建設部《住房保障檔案管理辦法》相關要求，建立“一戶一檔”臺賬，確保檔案真實記錄住房保障實施情況。

3.實施與安置

國控公司對閑置房源進行裝修改造。鄉鎮組織簽訂租賃或購房協議。協調辦理貸款、補助發放、過戶等手續。有序組織群眾搬遷入住。商品房購買安家補助發放時，購房申請人要提交購房合同、不動產證書原件，由住建部門核驗后出具確認函，財政部門依據確認函發放補助，防止虛報、冒領財政資金。

七、工作要求

各成員單位要高度重視，將此項工作納入重要議事日程，主要負責同志親自抓，制定具體工作計劃，加強部門協作，形成工作合力，確保各項任務按時保質完成。通過多種形式廣泛宣傳政策內容、申請條件和辦理流程，做到家喻戶曉。及時解答群眾疑問，做好情緒疏導和輿論引導，營造良好社會氛圍。建立健全督查通報機制，專班辦公室定期對工作進展情況進行督查。審計部門要對資金使用情況定期進行抽查，確保專款專用，避免截留挪用。嚴格執行公示制度，設立舉報電話，暢通監督渠道。將此項工作納入相關單位年度績效考核，對工作不力、失職瀆職的嚴肅問責。本方案從2025年11月7日起施行，有效期至2026年??11??月7日止。